Comuna Ceanu Mare este asezata in partea de sud-est a judetului Cluj, in zona de coline joase a Campiei Transilvane, la o distanta de 61 km fata de municipiul resedinta de judet Cluj-Napoca, si la 20 km de cel mai apropiat oras, municipiul Campia Turzii.

Amplasata in cea mai mare parte in bazinul Valea Lata si in Valea Larga, amandoua cu orientare spre nord-sud, comuna se suprapune unitatii colinare formata din dealuri joase, Campia Transilvaniei, in structura careia predomina marile depozite de: marne, argile si nisipuri sarmatiene.

        Toate acestea au favorizat in zona comunei Ceanu Mare maturizarea accentuata si foarte avansata a reliefului zonal si regional, generand corespunzator si o clima specifica temperat-continentala cu accente colinare. Bogata in precipitatii, clima locala favorizeaza o bogata vegetatie si fauna, foarte variate.

      Ca elemente de mediu, predomina pasunile, culturile de cereale si livezile locale asociate padurilor zonale.
      La nord, teritoriul comunei se invecineaza cu comuna Cojocna, nord-vest se invecineaza cu comuna Frata, la vest cu comuna Ploscos, la sud cu comunele Viisoara si Tritenii de Jos iar la est vecina ii este comuna Valea Larga din judetul Mures. Atat ca suprafata totala, de 9508 hectare, cat si ca populatie - 4472 locuitori, comuna Ceanu Mare este astazi o comuna de marime medie in randul comunelor din judetul Cluj.

      Resedinta comunei Ceanu Mare este localitatea Ceanu Mare, iar satele aferente acesteia sunt: Boian, Boldut, Ciurgau, Dosu Napului, Fanate, Hodai-Boian, Iacobeni, starcu, Mortesti, Strucut, Valea lui Cati si satul Andici care desi mai figureaza in nomenclatorul localitatilor pe tara, a fost dezafectat din anul 1985 cand s-a demolat ultima locuinta. Prin adoptarea noului "Plan Urbanistic General" al comunei Ceanu Mare din 1999, suprafata de teren intravilan s-a extins iar pentru satele Fanate, Strucut, Ciurgau, Starcu si Mortesti care nu au avut teren intravilan, prin noul PUG li s-a constituit si acestora suprafete de teren intravilan.

      Descoperirile arheologice din Ceanu Mare, Hodai-Boian, Boldut, Iacobeni si Boian-Sat atesta faptul ca aceste meleaguuri au fost locuite inca din timpul daco-romanilor. Cea mai veche atestare documentara indirecta a Ceanului dateaza din 1293 dintr-un document emis de Cancelaria Regelui Andrei al Ungariei. In alte documente ale timpului, din anul 1465, este atestat faptul ca existau in aceste locuri, sate romanesti cneziale, fiind mentionat "Voievodatul Cean" format din 5-6 sate cneziale, localitatea Cean fiind centrul voievodatului.

       Istoria retine consemnate si "miscarile de protest" ale localnicilor, fata de celebrul "Protest al memorandistilor" precum si prezenta la "Marea Adunare de la Alba" din 01.12.1918 cand, dupa Unire se consolideaza pe aceste meleaguri, o civilizatie compacta si omogena care nu a putut fi integral distrusa cu toate presiunile regimului comunist. Asa cum sustine in monografia sa, d-l profesor Remus Hadarean, "cicatricile aduse de cele doua razboaie mondiale, apoi ororile infaptuite de regimul totalitar comunist, nu au putut decima obstea satelor "Ceanului", mai degraba au lucrat la ridicarea unei populatii plina de harnicie, daruire si de abnegatie, comuna avand astazi un loc de cinste in judet si intre localitatile prospere ale Romaniei.

Primaria Ceanu Mare

Dep.Secretariat-Juridic

Nr.03/cs.jr./12.01.2012

Referat de opinie juridica,

privind aplicarea Legii 50/1991(R)

            In considerentul aplicarii disciplinei in c-tii,atat Lg.50/1991(R) cat si Normele ei de apli - care,se impun a fi respectate in tocmai, din mai multe motive:

-          la autorizarea efectuarii constructiilor,sau a demolarii lor;

-          la respectarea peisajului urbanistic sau rural;

-          in realizarea unui impact economico social facil,si covergent tendintelor de dezvoltare al zonei de locuit,locale,regionale cat si nationale;

            Prin urmare,dispozitiile Lg.50/1991(R) referitor la autorizarea in ctii,sunt de la sine,norme de o autoritate publica:-locala,judetaena sau nationala,care se emit spre conformitate si uniformi- tate arhitectural-functionala,economico-sociala,si a caror aplicare este de ordine imperativa,spre folosul tuturor locuitorilor.

            Analizandu-se distinct,cele mai importante acte de autorizare in ctii sunt:-Certificatu de urbanism si Autorizatia in ctii,care sunt descrise si reglementate in Lg.50/1991(R) si-n Normele de aplicare ale Lg.50/1991(R).Privite indeaproape ele presupun o buna coordonare a disciplinei in ctii

si astfel o aplicare corecta a lor va aduce impactul social scontat prin care s-a vizat o anume direc- tie de dezvoltare,a peisaujului urbanistic zonal,local sau regional,al tarii noastre.

A.Certificatul de urbanism

            -1)In cuprinsul lg.50/1991(R)

Art. 1. - (1) Executarea lucrarilor de constructii este permisa numai pe baza unei autorizatii de construire sau de desfiintare. Autorizatia de construire sau de desfiintare se emite la solicitarea detinatorului titlului de proprietate asupra unui imobil - teren si/sau constructii - ori a altui act care confera dreptul de con -struire sau de desfiintare, in conditiile prezentei legi.

   (2) Constructiile civile, industriale, inclusiv cele pentru sustinerea instalatiilor si utilajelor tehnologice, agricole sau de orice alta natura se pot realiza numai cu respectarea autorizatiei de construire, emisa in conditiile prezentei legi, si a reglementarilor privind proiectarea si executarea constructiilor.

Art. 6. - (1) Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritatile prevazute la art. 4, in conformitate cu prevederile planurilor urbanistice si ale regulamentelor aferente acestora ori ale pla -nurilor de amenajare a teritoriului, dupa caz, avizate si aprobate potrivit legii, fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor existente la data solicitarii si stabilesc cerintele urbanistice care urmeaza sa fie indeplinite in functie de specificul ampla- samentului, precum si lista cuprinzand avizele si acordurile legale, necesare in vederea autorizarii.

   (2) Certificatul de urbanism se emite de autoritatile prevazute la art. 4, abilitate sa autorizeze lucrarile de constructii, si se elibereaza solicitantului in termen de cel mult 30 de zile de la data inregistrarii cererii, mentionandu-se in mod obligatoriu scopul emiterii acestuia.

   (3) Certificatul de urbanism se semneaza de catre presedintele consiliului judetean sau de primar, dupa caz, de secretar si de arhitectul-sef sau de catre persoana cu responsabilitate in domeniul amenajarii teritoriului si urbanismului din aparatul propriu al autoritatii administratiei publice emitente, respon -sabilitatea emiterii acestuia revenind semnatarilor, potrivit atributiilor stabilite conform legii.

   (4) In vederea eliberarii certificatului de urbanism solicitantul - orice persoana fizica sau juridica interesata - se va adresa autoritatilor prevazute la art. 4 cu o cerere care va cuprinde atat elementele de identificare a imobilului pentru care se solicita certificatul de urbanism, cat si elementele care definesc scopul solicitarii.

   (5) Certificatul de urbanism nu confera dreptul de a executa lucrari de constructii.

   (6) Certificatul de urbanism se emite, potrivit legii, si in vederea concesionarii de terenuri, a adjudecarii prin licitatie a proiectarii lucrarilor publice in faza "Studiu de fezabilitate" si pentru cereri in justitie si operatiuni notariale privind circulatia imobiliara atunci cand operatiunile respective au ca obiect imparteli ori comasari de parcele solicitate in scopul realizarii de lucrari de constructii, precum si constituirea unei servituti de trecere cu privire la un imobil. Operatiunile juridice mentionate se efectueaza numai in baza certificatului de urbanism, iar nerespectarea acestor prevederi se sanctioneaza cu nulitatea actului.

            -2) In Normele de aplicare a L50/1991(R)

Certificatul de urbanism

ARTICOLUL 26

Emitere, scop

1) Certificatul de urbanism se emite în vederea autorizării executării lucrărilor de construcţii şi a instalaţiilor aferente acestora, inclusiv pentru desfiinţarea construcţiilor ori a altor amenajări,pre- cum şi, potrivit preve- derilor art. 6 alin. (6) din Lege, pentru:

a) concesionarea de terenuri;

b) adjudecarea prin licitaţie a proiectării lucrărilor publice în faza de "Studiu de fezabilitate";

c) cereri în justiţie şi operaţiuni notariale privind circulaţia imobiliară care au ca obiect împărţeli ori coma- sări de parcele (dezmembrarea de parcele prin lotizare sau împărţeală respectiv alipirea sau dezlipirea de parcele) solicitate în scopul realizării lucrărilor de construcţii;

d) constituirea unei servituţi de trecere cu privire la un imobil.

(2) Pentru aceeaşi parcelă (imobil) se pot emite certificate de urbanism mai multor solicitanţi,indi- ferent de calitatea acestora în raport cu proprietatea asupra parcelei.În această situaţie certi ficatele de urbanism ur - mează a avea acelaşi conţinut cu caracter de informare (privind regimul juridic,economic şi tehnic al imobi- lului) pentru toţi solicitanţii.

ARTICOLUL 27

Solicitantul certificatului de urbanism

(1) Solicitantul certificatului de urbanism poate fi orice persoană fizică sau juridică interesată să cunoască informaţii cu privire la un imobil - teren şi/sau construcţii.

(2) Pentru emiterea certificatului de urbanism, nu este necesar ca solicitantul să deţină un titlu asupra imo- bilului, actul având un caracter de informare.

ARTICOLUL 28

Cerinţe urbanistice

(1) Certificatul de urbanism se întocmeşte în conformitate cu prevederile documentaţiilor de urbanism (P.U.G., P.U.Z., P.U.D. şi R.G.U.), iar pentru investiţiile care depăşesc limita unei unităţi administrativ-teritoriale se poate întocmi şi pe baza planurilor de amenajare a teritoriului (P.A.T.N.  P.A.T.Z., P.A.T.J.), aprobate potrivit legii.

(2) În cazul în care scopul declarat de solicitant este autorizarea executării lucrărilor de construcţii, iar spe- cificul obiectivului (funcţiune, accesibilitate, relaţii de vecinătate etc.)nu se încadrează în prevederile docu- mentaţiilor de urbanism şi/sau de amenajare a teritoriului aprobate, ori dacă particularităţile amplasamen-tului (suprafaţă neconstruibilă ca urmare a unor interdicţii sau servituţi, a unor zone de protecţie a dotărilor de infrastructură, rezerve de teren pentru investiţii de interes public etc.) nu permit realizarea investiţiei, certificatul de urbanism se eliberează cu menţionarea expresă a incompatibilităţilor rezultate, precum şi a imposibilităţii emiterii unei autorizaţii de construire pentru obiectivul propus.

(3) În situaţii deosebite, în funcţie de condiţiile specifice de amplasament (poziţia terenului în ansamblul localităţii ori al teritoriului) şi/sau de importanţa şi complexitatea obiectivului de investiţii şi dacă preve- derile documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului aprobate nu furnizează suficiente elemente necesare autorizării, ori dacă se solicită o derogare de la prevederile documentaţiilor de urbanism sau de amenajare a teritoriului aprobate, emitentul poate cere suplimentar, prin certificatul de urbanism:

a) elaborarea unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.) ori de detaliu (P.U.D.), după caz, urmând ca, după aproba- re, prevederile acestuia să fie preluate în cadrul P.U.G. ori P.A.T.J.; în certificatul de urbanism se va face menţiunea că proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii (P.A.C.) se va putea întocmi numai după aprobarea documentaţiei de urbanism şi cu obligativitatea respectării întocmai a prevederilor

acesteia;

b) completarea, după caz, a documentaţiilor care însoţesc cererea pentru eliberarea autorizaţiei de construire cu următoarele studii, avize, expertize:

1. studii de specialitate: de circulaţie, istoric, de amenajare peisagistică, de impact asupra mediului (numai la solicitarea autorităţii de protecţie a mediului);

2. avize de la organismele competente pentru zonele asupra cărora s-a instituit un anumit regim de protecţie sau de restricţii de construire (protecţia zonelor naturale; protejarea monumentelor istorice; zone cu trafic aerian; vecinătatea construcţiilor şi ansamblurilor cu caracter militar; drumuri; reţele electrice şi de teleco- municaţii;

magistrale de transport de gaze, de produse petroliere; căi ferate şi navigabile; cursuri de apă; staţii meteo; surse şi gospodării de apă, amenajări de îmbunătăţiri funciare etc.);

3. expertize tehnice.

(4) Pentru lucrări la construcţiile existente (reparaţii, consolidări, schimbări de destinaţie a spaţiilor interi- oare etc.), dacă prin acestea nu se aduc clădirilor modificări de natură urbanistică ori dacă noua funcţiune este compatibilă cu reglementările urbanistice ale zonei, nu este necesară întocmirea unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.) ori de detaliu (P.U.D.), după caz.

ARTICOLUL 35

Valabilitatea certificatului de urbanism

(1) Valabilitatea certificatului de urbanism reprezintă intervalul de timp (termenul)acordat solicitantului în vederea utilizării acestuia în scopul pentru care a fost emis, potrivit Legii.

(2) Emitentul certificatului de urbanism stabileşte termenul de valabilitate pentru un interval de timp cu -prins între 6 şi 24 luni de la data emiterii, în funcţie de:

a) scopul pentru care a fost solicitat;

b) complexitatea investiţiei şi caracteristicile urbanistice ale zonei în care se află imobilul;

c) menţinerea valabilităţii prevederilor documentaţiilor urbanistice şi a planurilor de amenajare a teritoriului aprobate, pentru imobilul solicitat.

ARTICOLUL 36

Prelungirea termenului de valabilitate a certificatului de urbanism

(1) Prelungirea termenului de valabilitate a certificatului de urbanism se poate face numai de către emitent, la cererea titularului formulată cu cel puţin 15 zile înaintea expirării acestuia, pentru o perioadă de timp de maximum 12 luni, după care, în mod obligatoriu, se emite un nou certificat de urbanism.

(2) Pentru prelungirea valabilităţii certificatului de urbanism se completează şi se depune la emitent o cerere tip (potrivit formularului-model F.7) însoţită de certificatul de urbanism emis, în original.

(3) O dată cu depunerea cererii de prelungire a valabilităţii certificatului de urbanism, solicitantul va face dovada achitării taxei de prelungire a acesteia.

ARTICOLUL 37

Asigurarea caracterului public

(1) Lista certificatelor de urbanism este publică.

(2) Lista se afişează lunar la sediul emitentului şi cuprinde enumerarea certificatelor de urbanism emise în luna precedentă (în ordinea eliberării), făcându-se evidenţierea fiecărui imobil prin menţionarea: adresei (sau a altui mod de identificare), a numelui şi prenumelui solicitantului, precum şi a scopului pentru care a fost eliberat actul.

(3) Documentaţiile de urbanism şi de amenajare a teritoriului, precum şi celelalte reglementări care au stat la baza emiterii certificatului de urbanism vor putea fi consultate la cererea solicitanţilor certificatelor de urbanism, în conformitate cu un regulament aprobat prin hotărâre a consiliului judeţean/local, după caz.

B.Autorizatia de construire

            -1)In Lg.50/1991(R)

Este un act de autoritate publica locala,judeteana sau centrala,si este prevazuta in urmatoarele articole din Lg.50/1991(R)

Art. 2. - (1) Autorizatia de construire constituie actul de autoritate al administratiei publice locale pe baza caruia se asigura aplicarea masurilor prevazute de lege, referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea si functionarea constructiilor.

   (2) Autorizatia de construire se emite in temeiul si cu respectarea prevederilor documentatiilor de urbanism, avizate si aprobate potrivit legii.

   (3) Autorizatiile de construire pentru retele magistrale, cai de comunicatie, amenajari pentru imbuna-tatiri funciare, retele de telecomunicatii ori alte lucrari de infrastructura, care se executa in extravilanul localitatilor, se emit cu respectarea planurilor de amenajare a teritoriului, avizate si aprobate potrivit legii.

   (4) Prin exceptare de la prevederile alin. (2) se pot emite autorizatii de construire si fara documentatii de amenajare a teritoriului si de urbanism aprobate, pentru:

   a) lucrari de modificare, de reparare, de protejare, de restaurare si de conservare a cladirilor de orice fel, cu conditia mentinerii aceleiasi functiuni, a suprafetei construite la sol si a volumetriei acestora;

   b) lucrari de reparare privind cai de comunicatie, dotari tehnico-edilitare si altele asemenea, fara modificarea traseului si, dupa caz, a functionalitatii acestora;

   c) lucrari de reparare privind imprejurimi, mobilier urban, amenajari de spatii verzi, parcuri si gradini publice, piete pietonale si celelalte lucrari de amenajare a spatiilor publice;

   d) lucrari de cercetare si de prospectare a terenurilor - foraje si excavari -, necesare in vederea efectuarii studiilor geotehnice, exploatarilor de cariere, balastierelor, sondelor de gaze si petrol, precum si altor ex -ploatari;

   e) organizarea de tabere de corturi.

Art. 7. - (1) Autorizatia de construire se emite in cel mult 30 de zile de la data inregistrarii cererii, pe baza documentatiei depuse la autoritatile prevazute la art. 4, care va cuprinde:

   a) certificatul de urbanism;

   b) dovada titlului asupra terenului si/sau constructiilor;

   c) proiectul pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii;

   d) avizele si acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism;

   e) dovada privind achitarea taxelor legale.

   (2) Proiectul pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii este extras din proiectul tehnic si se elaboreaza in conformitate cu continutul-cadru prevazut in anexa nr. 1, in concordanta cu cerintele certi- ficatului de urbanism, cu continutul avizelor si al acordurilor cerute prin acesta, si se intocmeste, se sem- neaza si se verifica, potrivit legii.

   (3) In situatia depunerii unei documentatii tehnice incomplete, aceasta se restituie solicitantului in termen de 5 zile de la data inregistrarii, cu mentionarea in scris a elementelor necesare in vederea completarii acesteia.

   (4) Executarea lucrarilor de constructii se poate face numai pe baza proiectului tehnic si a detaliilor de executie.

   (5) Autoritatea emitenta a autorizatiei de construire stabileste o perioada de valabilitate de cel mult 12 luni de la data emiterii, interval in care solicitantul este obligat sa inceapa lucrarile. In aceasta situatie, valabilitatea autorizatiei se extinde pe toata durata de executie a lucrarilor prevazute prin autorizatie, in conformitate cu proiectul tehnic.

   (6) Neinceperea lucrarilor ori nefinalizarea acestora in termenele stabilite conduce la pierderea vala- bilitatii autorizatiei, fiind necesara emiterea unei noi autorizatii de construire. In situatia in care carac -teristicile nu se schimba fata de autorizatia initiala, se va putea emite o noua autorizatie de construire, fara a fi necesar un nou certificat de urbanism.

   (7) Prin exceptie de la prevederile alin. (6), in cazul justificat in care lucrarile de constructii nu pot fi incepute ori nu pot fi executate integral la termenul stabilit, investitorul poate solicita autoritatii emitente prelungirea valabilitatii autorizatiei cu cel putin 15 zile inaintea expirarii acesteia. Prelungirea valabilitatii autorizatiei se poate acorda o singura data si pentru o perioada nu mai mare de 12 luni.

   (8) Investitorul are obligatia sa instiinteze autoritatea emitenta a autorizatiei de construire, precum si inspectoratul teritorial in constructii asupra datei la care vor incepe lucrarile autorizate. In caz contrar, daca constatarea faptei de incepere a lucrarilor fara instiintare s-a facut in termenul de valabilitate a autorizatiei, data inceperii lucrarilor se considera ca fiind ziua urmatoare datei de emitere a autorizatiei.

   (9) O data cu depunerea cererii de emitere a autorizatiei de construire solicitantul are obligatia sa prezinte o declaratie pe propria raspundere din care sa rezulte ca imobilul - teren si/sau constructii - nu face obiectul unui litigiu aflat pe rolul unei instante judecatoresti. In caz contrar documentatia se restituie solicitantului, care o va depune spre autorizare numai dupa solutionarea definitiva in instanta a litigiului.

   (10) Prin exceptie de la prevederile alin. (9), lucrarile de consolidare la cladirile multietajate incadrate prin raport de expertiza tehnica in clasa I de risc seismic si care prezinta pericol public se autorizeaza in regim de urgenta, in conditiile prevazute la alin. (16), chiar in situatia existentei unor litigii aflate pe rolul instantelor judecatoresti.

   (11) In conditiile prezentei legi nu se emit autorizatii provizorii.

   (12) Autorizatiile de construire/desfiintare se emit numai pe baza unei documentatii complete, in conformitate cu continutul-cadru prevazut in anexa nr. 1, cu exceptia situatiilor prevazute la alin. (16).

   (13) Autorizatia de construire se semneaza de presedintele consiliului judetean sau de primar, dupa caz, de secretar si de arhitectul-sef sau de persoana cu responsabilitate in domeniul amenajarii teritoriului si urbanismului din aparatul propriu al autoritatii administratiei publice emitente, responsabilitatea emiterii autorizatiilor revenind semnatarilor, potrivit atributiilor stabilite conform legii.

   (14) Valabilitatea autorizatiei se mentine in cazul schimbarii investitorului, inaintea finalizarii lucrarilor, cu conditia respectarii prevederilor acesteia si a transcrierii actelor care confera dreptul de construire.

   (15) In situatia in care in timpul executiei lucrarilor, si numai in perioada de valabilitate a autorizatiei de construire, survin modificari de tema privind constructia autorizata, care conduc la necesitatea modificarii acesteia, titularul are obligatia de a solicita o noua autorizatie, potrivit legii. Pentru obtinerea noii autorizatii de construire solicitantul va depune o documentatie, elaborata cu conditia incadrarii noilor propuneri in prevederile documentatiilor de urbanism aprobate si numai in limitele avizelor si acordurilor obtinute pentru autorizatia initiala. Nu este necesara emiterea unui nou certificat de urbanism.

   (16) Autorizatia de construire pentru lucrarile de interventie de prima necesitate in cazuri de avarii, accidente tehnice, calamitati ori alte evenimente cu caracter exceptional, inclusiv la constructiile prevazute la art. 3 lit. b), se emite imediat de catre autoritatea administratiei publice abilitata, conform legii, urmand ca documentatia legala necesara sa fie definitivata pe parcursul sau la incheierea executarii lucrarilor, cu respectarea avizelor legale.

   (17) Primariile pot dezafecta constructiile, proprietate a unitatii administrativ-teritoriale, aflate in stare avansata de degradare si care pun in pericol siguranta publica, cu exceptia constructiilor monument istoric, pe baza de autorizatie de desfiintare emisa in conditiile alin. (16), cu obligatia de a se intocmi documentatii specifice in conformitate cu prevederile cuprinse in anexa nr. 1.

   (18) Taxa pentru eliberarea autorizatiei de construire se calculeaza potrivit legii.

   (19) Taxa pentru prelungirea valabilitatii autorizatiei de construire se calculeaza la 30% din valoarea initiala a taxei de autorizare.

   (20) Institutiile abilitate prin lege sa emita avize si acorduri in vederea autorizarii lucrarilor de construc- tii, altele decat cele prevazute la art. 5 alin. (1), au obligatia emiterii acestora in termen de maximum 15 zile de la data inregistrarii cererii/documentatiei, dupa caz, direct structurilor organizate de consiliile judetene si locale sau, dupa caz, solicitantului.

   Art. 8. - (1) Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea, partiala sau totala, a constructiilor si instala- tiilor aferente constructiilor, a instalatiilor si utilajelor tehnologice, inclusiv elementele de constructii de sustinere a acestora, inchiderea de cariere si exploatari de suprafata si subterane, precum si a oricaror amenajari se fac numai pe baza autorizatiei de desfiintare obtinute in prealabil de la autoritatile prevazute la art. 4.

   (2) Autorizatia de desfiintare se emite in aceleasi conditii ca si autorizatia de construire, in conformitate cu prevederile planurilor urbanistice si ale regulamentelor aferente acestora, potrivit legii, cu exceptiile prevazute la art. 11.

Art. 10. - Pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii in zonele asupra carora s-a instituit, potrivit legii, un anumit regim de protectie prevazut in planurile de amenajare a teritoriului si in docu -mentatiile de urbanism aprobate, se va proceda dupa cum urmeaza:

   a) in ansamblurile de arhitectura, in rezervatiile de arhitectura si de urbanism, in cazul siturilor arheo- logice, al parcurilor si gradinilor monument istoric, cuprinse in listele aprobate potrivit legii, precum si in cazul lucrarilor de orice natura in zonele de protectie a monumentelor, solicitantul va obtine avizul comun al Ministerului Culturii si Cultelor si al Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, potrivit competentelor specifice;

   b) in cazul lucrarilor de interventii asupra constructiilor monumente istorice, pe langa avizul Ministerului Culturii si Cultelor se vor obtine avizele specifice cerintelor de calitate a constructiilor, potrivit prevederi- lor legale;

   c) in zonele naturale protejate, stabilite potrivit legii, in zonele de siguranta si protectie ale amenajarilor hidrotehnice de interes public, precum si in alte arii protejate solicitantul va obtine avizul Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor si al Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale;

   d) in zonele de siguranta si de protectie a infrastructurilor de transport de interes public, precum si in zonele aferente construirii cailor de comunicatie, stabilite prin documentatiile de amenajare a teritoriului si/sau de urbanism, se va obtine si autorizatia Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, conform prevederilor legale;

   e) in zonele unde s-a instituit alt tip de restrictie solicitantul va obtine avizul organismelor competente.

   Art. 11. - (1) Se pot executa fara autorizatie de construire urmatoarele lucrari care nu modifica structura de rezistenta, caracteristicile initiale ale constructiilor sau aspectul arhitectural al acestora:

   a) reparatii la imprejmuiri, acoperisuri, invelitori sau terase, atunci cand nu se schimba forma acestora si materialele din care sunt executate;

   b) reparatii si inlocuiri de tamplarie interioara si exterioara, daca se pastreaza forma, dimensiunile golurilor si tamplariei;

   c) reparatii si inlocuiri de sobe de incalzit;

   d) zugraveli si vopsitorii interioare;

   e) zugraveli si vopsitorii exterioare, daca nu se modifica elementele de fatada si culorile cladirilor;

   f) reparatii la instalatiile interioare, la bransamentele si racordurile exterioare, de orice fel, aferente constructiilor, in limitele proprietatii, montarea sistemelor locale de incalzire si de preparare a apei calde menajere cu cazane omologate, precum si montarea aparatelor individuale de climatizare si/sau de contorizare a consumurilor de utilitati;

   g) reparatii si inlocuiri la pardoseli;

   h) reparatii si inlocuiri la finisaje interioare si exterioare - tencuieli, placaje, altele asemenea -, la trotuare, la ziduri de sprijin si la scari de acces, fara modificarea calitatii si a aspectului elementelor constructive;

   i) lucrari de intretinere la caile de comunicatie si la instalatiile aferente;

   j) lucrari de investigare, cercetare, expertizare, conservare si restaurare a componentelor artistice ale constructiilor prevazute la art. 3 lit. b), cu avizul Ministerului Culturii si Cultelor si al autoritatii adminis- tratiei publice judetene sau locale, dupa caz;

   k) lucrari de foraje si sondaje geotehnice pentru constructii de importanta normala sau redusa, situate in afara zonelor de protectie instituite pentru zacaminte acvifere;

   l) lucrari de constructii funerare subterane si supraterane, cu avizul administratiei cimitirului.

   (2) Se pot executa fara autorizatie de construire si lucrari pentru amplasarea de tonete, pupitre acoperite sau inchise, destinate difuzarii si comercializarii presei, cartilor si florilor, care sunt amplasate direct pe sol, fara fundatii si platforme, precum si fara racorduri si/sau bransamente la utilitati urbane, cu exceptia energiei electrice.

   (3) Daca lucrarile prevazute la alin. (1), cu exceptia celor prevazute la lit. e) si j), se executa la construc- tiile mentionate la art. 3 lit. b), este obligatorie emiterea autorizatiei de construire.

   Art. 12. - (1) Autorizatiile de construire sau de desfiintare, emise cu incalcarea prevederilor legale, pot fi anulate de catre instantele de contencios administrativ, potrivit legii. Anularea autorizatiilor de construire sau de desfiintare poate fi ceruta, in conditiile legii, si de catre prefect, inclusiv la sesizarea expresa a organelor de control ale Inspectoratului de Stat in Constructii.

   (2) Prin introducerea actiunii autorizatia de construire sau de desfiintare se suspenda de drept si, pe cale de consecinta, instanta va dispune oprirea lucrarilor pana la solutionarea in fond a cauzei.

            -2) In cuprinsul Normelor de aplicare ale Lg.50/1991(R)

Autorizaţia de construire/desfiinţare

ARTICOLUL 38

Definire

(1) Autorizaţia de construire/desfiinţare, potrivit prevederilor art. 2 din Lege, este actul de autoritate al administraţiei publice locale judeţene, municipale, orăşeneşti sau comunale - în baza căruia se pot executa lucrări de construcţii şi pe baza căruia se asigură aplicarea măsurilor legale cu privire la construirea, respectiv desfiinţarea construcţiilor şi instalaţiilor aferente şi/sau a amenajărilor, după caz.

(2) Potrivit Legii, instalaţiile aferente construcţiilor se autorizează împreună cu acestea sau separat. Utilajele, echipamentele şi instalaţiile tehnologice industriale nu sunt de natura instalaţiilor aferente con - strucţiilor, aşa cum sunt acestea definite în Anexa nr. 2 la Lege.

(3) Autorizaţia de construire/desfiinţare se elaborează în temeiul şi cu respectarea prevederilor documen - taţiilor de urbanism, aprobate potrivit legii, a cerinţelor impuse prin certificatul de urbanism, precum şi prin avizele/acordurile exprimate.

(4) Autorizaţia de construire/desfiinţare se emite pentru categoriile de lucrări precizate de solicitant în cere -rea de autorizare, stabilite în conformitate cu prevederile Legii şi detaliate în Anexa la cererea pentru emi -terea autorizaţiei de construire/desfiinţare (formularul-model F.9).

(5) În condiţiile Legii, nu se emit autorizaţii provizorii.

(6) Prin autorizaţia de construire pentru construcţiile cu caracter provizoriu este obligatorie specificarea termenului pentru care se acordă provizoratul, precum şi consecinţele care decurg din depăşirea acestuia.

(7) Autorizaţia de construire pentru obiectivele industriale, de transport tehnologic etc. se emite numai pentru lucrările de construcţii - inclusiv cele necesare pentru realizarea structurilor constructive de susţinere a utilajelor, echipamentelor sau instalaţiilor tehnologice din componenţa acestora.

ARTICOLUL 39

Solicitantul autorizaţiei de construire/desfiinţare

(1) Solicitantul autorizaţiei de construire/desfiinţare poate fi orice persoană fizică sau juridică deţinătoare a unui titlu asupra imobilului care atestă dreptul acestuia de a executa lucrări de construcţii, în conformitate cu definiţia cuprinsă în anexa nr. 2 la Lege.

(2) Solicitarea emiterii unei autorizaţii de construire/desfiinţare se poate face fie direct de către deţinătorul sau deţinătorii titlului asupra imobilului sau de investitori, fie prin intermediul unui împuternicit, desemnat în condiţiile legii, care poate fi consultantul, proiectantul, orice altă persoană fizică, ori o persoană juridică autorizată care are în obiectul de activitate managementul sau proiectarea lucrărilor de construcţii.

(3) În cazul în care autorităţile administraţiei publice locale se asociază, finanţează sau realizează obiective de interes public pe terenuri aflate în proprietatea judeţelor, municipiilor, oraşelor şi comunelor:

a) pentru domeniul public este necesară dovada înregistrării acestuia în inventarele bunurilor care alcătuiesc domeniul public aprobat, conform prevederilor Legii nr.

213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioa- re, precum şi în Cartea funciară;

b) pentru domeniul privat este necesară dovada înregistrării acestuia ca bun privat în Cartea funciară.

(4) Procedura de înregistrare a terenurilor este stabilită de Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, cu modificările şi completările ulterioare, şi în actele de aplicare a acesteia, emise de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară.

Dispozitii finale si tranzitorii

   Art. 36. - (1) Persoanele fizice si juridice, care beneficiaza de teren in conditiile prezentei legi, sunt obligate sa solicite emiterea autorizatiei de construire si sa inceapa constructia in termen de cel mult un an de la data obtinerii actului de concesionare a terenului.

   (2) In caz de incalcare a obligatiei prevazute la alin. (1) concesionarea isi pierde valabilitatea.

   Art. 37. - (1) Persoanele fizice si juridice care realizeaza lucrari de constructii in conditiile prezentei legi au obligatia de a executa integral lucrarile pana la termenul prevazut in autorizatie.

   (2) Lucrarile de constructii autorizate se considera finalizate , daca s-au realizat toate ele- mentele prevazute in autorizatie si daca s-a efectuat receptia la terminarea lucrarilor, in condi- tiile legii, emiterea autorizatiei de functionare fiind conditionata de existenta procesului-verbal de receptie. Efectuarea receptiei la terminarea lucrarilor este obligatorie , si in situatia realizarii lucrarilor in regie proprie.

   (3) La terminarea lucrarilor, beneficiarul autorizatiei de construire are obligatia sa regulari- zeze taxa pentru autorizatia de construire, potrivit legii.

   (4) O data cu regularizarea taxei prevazute la alin. (3), beneficiarii autorizatiilor de construire vor regulariza si celelalte cote prevazute de lege.

   (5) Constructiile executate fara autorizatie de construire sau cu nerespectarea prevederilor acesteia, precum si cele care nu au efectuata receptia la terminarea lucrarilor, potrivit legii, nu se considera finalizate si nu pot fi intabulate in cartea funciara. In aceasta situatie se aplica in continuare sanctiunile prevazute de lege.

   Art. 39. - Toate constructiile proprietate particulara,realizate in conditiile prezentei legi,se decla- ra, in vederea impunerii, la organele financiare teritoriale sau la unitatile subordonate acestora,dupa terminarea lor completa si nu mai tarziu de 15 zile de la data expirarii termenului prevazut in autori- zatia de construire

            Prin Normele de aplicare ale Lg.50/1991(R) se arata:

Schimbarea soluţiilor tehnice din proiect pe parcursul execuţiei

(1) În situaţia în care, înainte de începerea sau pe parcursul executării lucrărilor de construcţii, devine necesară modificarea soluţiilor tehnice din proiectul autorizat, beneficiarul investitorul administratorul/managerul de proiect are obligaţia de a nu începe, ori de a opri lucrările, după caz, şi de a solicita emiterea unei noi autorizaţii de

construire corespunzător modificărilor aduse proiectului, materializate prin documentaţii piese scrise şi desenate -, cu condiţia ca proiectul astfel modificat să se încadreze în prevederile documentaţiilor de urbanism aprobate. Documentaţia vizată spre neschimbare va conţine proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii - P.A.C. - în întregul său, incluzând modificările supuse autorizării. În aceste condiţii, taxa de autorizare se va regulariza după recepţia la terminarea lucrărilor de construcţii, potrivit legii.

(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), pe bază de dispoziţie de şantier dată de proiectantul lucrărilor (verificată de verificator de proiecte atestat) şi cu acordul scris al beneficiarului investi- torului/administratorului/managerului de proiect, după caz, se pot admite modificări locale ale soluţiilor tehnice din proiectele autorizate fără emiterea unei noi autorizaţii de construire, dacă prin acestea:

a) nu se modifică funcţiunea consemnată în autorizaţia iniţială;

b) se asigură respectarea prevederilor Codului civil;

c) nu se modifică condiţiile de amplasament (regim de înălţime, POT, CUT, aliniament, ori aspectul construcţiei);

d) nu sunt periclitate rezistenţa şi stabilitatea clădirilor învecinate;

e) se asigură respectarea prevederilor reglementărilor tehnice în domeniul securităţii la incendiu.

(3) Se încadrează în prevederile alin. (2) şi lucrările devenite necesare în cazuri speciale determi- nate de luarea în considerare a unor situaţii imprevizibile la faza de proiectare (ca urmare a unor decopertări, relevee de fundaţii etc.), care se execută la construcţii existente, inclusiv la monu - mente istorice (cu avizul organismelor abilitate ale Ministerului Culturii şi Cultelor).

(4) În situaţiile prevăzute la alin. (1), (2) şi (3) responsabilitatea privind corectitudinea tehnică a soluţiei modificatoare aparţine proiectantului, iar titularul autorizaţiei are obligaţia de a depune (în copie) la emitentul autorizaţiei "documentaţiile şi/sau documentele specificate, cu rol de martor".

            Controlul acestor acte de autorizare a edificarii constructiilor,sau a dezafectarii lor,se va intreprinde conform legii nr.50/1991(R) si a Normelor de aplicare ale legii,dupa cum urmeaza:

ARTICOLUL 66

Organe de control

(1) Potrivit prevederilor art. 27 alin. (1)-(5) din Lege, organele de control ale consiliilor judeţene şi ale primăriilor au obligaţia de a urmări respectarea disciplinei în domeniul autorizării şi executării lucrărilor de construcţii în cadrul unităţilor lor administrativteritoriale, potrivit competenţelor stabilite de Lege.

(2) Potrivit prevederilor art. 29 din Lege, controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism şi autorizarea executării lucrărilor de construcţii se exercită pe întregul teritoriu al ţării de către Inspectoratul de Stat în Construcţii, care dispune măsurile şi aplică sancţiunile prevăzute de Lege.

(3) Potrivit prevederilor art. 27 alin. (6) din Lege, faptele contravenţionale prevăzute la art. 26 alin. (1) lit. a), c) şi e) pot fi constatate şi de organele de poliţie.

ARTICOLUL 67

Abilitări de control ale organelor administraţiei publice locale

(1) Autorităţile administraţiei publice locale, prin organele proprii cu atribuţii de control, potrivit legii, au obligaţia de a organiza şi de a efectua permanent acţiuni de control,vizând disciplina în autori- zare pe raza unităţii administrativ-teritoriale,potrivit competenţelor stabilite de Lege,privind:

a) emiterea autorizaţiilor;

b) executarea lucrărilor de construcţii numai pe bază de autorizaţii valabile;

c) executarea lucrărilor de construcţii cu respectarea prevederilor autorizaţiilor de construire des- fiinţare şi a proiectelor tehnice.

(2) Arhitectul-şef al judeţului, în conformitate cu regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului judeţean stabilit în temeiul prevederilor Legii nr. 215/2001, are atribuţii de control în unităţile administrativ-teritoriale de pe raza judeţului, atât cu privire la respectarea disciplinei în urbanism şi amenajarea teritoriului, cât şi la autorizarea executării lucrărilor de construcţii, potrivit prevederilor art. 27 alin. (1), (2) şi (4) din Lege.

Raspunderi si sanctiuni Lg.50/1991(R)

   Art. 24. - (1) Constituie infractiuni urmatoarele fapte:

   a) executarea, fara autorizatie de construire sau de desfiintare, ori cu nerespectarea prevederilor acesteia, a lucrarilor prevazute la art. 3 lit. b);

   b) continuarea executarii lucrarilor dupa dispunerea opririi acestora de catre organele de control;

   c) intocmirea ori semnarea proiectelor tehnice, precum si a proiectelor pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii pentru alte specialitati decat cele certificate prin diploma universitara, in conditiile prevazute la art. 9.

   (2) Infractiunile prevazute la alin. (1) se pedepsesc cu inchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amenda de la 1.000.000 lei la 50.000.000 lei.

   Art. 25. - In cazul savarsirii faptelor prevazute la art. 24, organele de control prevazute de prezenta lege, care au constatat fapta, sunt obligate sa sesizeze organele de urmarire penala.

   Art. 26. - (1) Constituie contraventii urmatoarele fapte, daca nu au fost savarsite in astfel de conditii incat, potrivit legii, sa fie considerate infractiuni:

   a) executarea sau desfiintarea, totala ori partiala, fara autorizatie a lucrarilor prevazute la art. 3, cu exceptia celor mentionate la lit. b), de catre investitor si executant;

   b) executarea sau desfiintarea, cu nerespectarea prevederilor autorizatiei si a proiectului tehnic, a lucrarilor prevazute la art. 3, cu exceptia celor prevazute la lit. b), de catre investitor si executant;

   c) aprobarea furnizarii de utilitati urbane, ca urmare a executarii de lucrari de bransamente si racorduri la retele pentru constructii noi neautorizate;

   d) mentinerea dupa expirarea termenului prevazut prin autorizatie sau dupa terminarea lucrarilor autorizate ori adaptarea in alte scopuri fata de cele prevazute in autorizatie a constructiilor, lucrarilor si amenajarilor cu caracter provizoriu;

   e) neaducerea terenului la starea initiala de catre investitor, dupa terminarea lucrarilor prevazute la art. 3 lit. c), precum si nerealizarea lucrarilor de curatare, amenajare ori degajare, dupa caz, a amplasamentului si/sau a terenurilor adiacente ocupate temporar pe durata executiei, o data cu incheierea lucrarilor de baza;

   f) impiedicarea ori sustragerea de la efectuarea controlului, prin interzicerea accesului organelor de control abilitate sau prin neprezentarea documentelor si a actelor solicitate;

   g) neanuntarea datei inceperii lucrarilor de constructii autorizate, in conformitate cu prevederile art. 7 alin. (8), precum si depasirea termenului legal prevazut la art. 7 alin. (1);

   h) emiterea de certificate de urbanism incomplete ori cu date eronate, care nu contin lista cuprinzand avizele si acordurile legale necesare in raport cu obiectivul de investitii, sau eliberarea acestora cu depasirea termenului legal;

   i) emiterea de autorizatii de construire/desfiintare:

   - in lipsa unui drept real asupra imobilului, care sa confere dreptul de a solicita autorizatia de construire/desfiintare;

   - in lipsa sau cu nerespectarea prevederilor documentatiilor de urbanism, aprobate potrivit legii;

   - in baza unor documentatii incomplete sau elaborate in neconcordanta cu prevederile certificatului de urbanism, ale Codului civil, ale continutului-cadru al proiectului pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii, care nu contin avizele si acordurile legale necesare sau care nu sunt verificate potrivit legii;

   - in lipsa expertizei tehnice privind punerea in siguranta a intregii constructii, in cazul lucrarilor de consolidare;

   - in baza altor documente decat cele cerute prin prezenta lege;

   j) neorganizarea si neexercitarea controlului privind disciplina in autorizarea si executarea lucrarilor de constructii de catre compartimentele abilitate din cadrul aparatului propriu al consiliilor judetene si al primariilor, in unitatile lor administrativ-teritoriale, potrivit prevederilor art. 27 alin. (3) si (4), precum si neurmarirea modului de indeplinire a celor dispuse de Inspectoratul de Stat in Constructii, potrivit dispozitiilor art. 29 alin. (3);

   k) neindeplinirea, la termenul stabilit, a masurilor dispuse de Inspectoratul de Stat in Constructii la controlul anterior;

   l) refuzul nejustificat sau obstructionarea sub orice forma a accesului persoanelor fizice sau al reprezentantilor persoanelor juridice la documentele prevazute la art. 34 alin. (7);

   m) depasirea termenului de 15 zile pentru emiterea avizelor si acordurilor necesare in vederea autorizarii lucrarilor de constructii, conform prevederilor art. 7 alin. (20).

   (2) Contraventiile prevazute la alin. (1), savarsite de persoanele fizice sau juridice, se sanctioneaza cu amenda, dupa cum urmeaza:

   - de la 10.000.000 lei la 100.000.000 lei, cele de la lit. a);

   - de la 30.000.000 lei la 75.000.000 lei, cele de la lit. f);

   - de la 30.000.000 lei la 40.000.000 lei, cele de la lit. c);

   - de la 20.000.000 lei la 75.000.000 lei, cele de la lit. b), d) si e);

   - de la 10.000.000 lei la 30.000.000 lei, cele de la lit. h) si i);

   - de la 10.000.000 lei la 25.000.000 lei, cele de la lit. j) si k);

   - de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei, cele de la lit. l) si m);

   - de 10.000.000 lei, cele de la lit. g).

   (3) Cuantumul amenzilor se actualizeaza anual prin hotarare a Guvernului.

   (4) Sanctiunea amenzii poate fi aplicata si reprezentantului persoanei juridice.

   (5) Sanctiunea amenzii pentru faptele prevazute la alin. (1) lit. h) si i) se aplica si functio -narilor publici responsabili de verificarea documentatiilor care stau la baza emiterii certifi- catelor de urbanism si a autorizatiilor de construire sau de desfiintare, precum si semnata- rilor, potrivit atributiilor stabilite conform legii.

   Art. 27. - (1) Organele de control ale consiliilor judetene si ale primariilor au obligatia de a urmari respectarea disciplinei in domeniul autorizarii executarii lucrarilor in constructii in cadrul unitatilor lor administrativ-teritoriale, potrivit competentelor de emitere a autorizatiilor de construire/desfiintare.

            In activitatea de control,procedura adminstrativa va cuprinde urmatoarele etape:-identifica- rea noilor ctii,solicitarea actelor necesare edificartii noii ctii,inspectia pe teren,apoi notificarea scri- sa spre atentionare-conformare la legea 50/1991(R),cu termen de aplicare,si in fine sanctiunea con- traventionala,si ad-tiva de demolare a imobilului ilegal construit,si neautorizat in conformitate cu legea 50/1991(R).

Consilier juridic:PINTILIE CLEMENT

Zilele libere in 2012 - conform Codului Muncii republicat 

In anul 2012, zilele libere oferite de Codul Muncii sunt stabilite astfel:

• 1 si 2 ianuarie – Anul nou

• 15 si 16 aprilie – prima si a doua zi de Pasti

• 1 mai – Ziua internationala a muncii

• 3 si 4 iunie – prima si a doua zi de Rusalii 

• 15 august – adormirea Maicii Domnului

• 1 decembrie – ziua Nationala a Romaniei

• 25-26 decembrie – prima si a doua zi de Craciun

• cate 2 zile libere pentru fiecare dintre cele trei sarbatori religioase anuale pentru persoanele de o alta religie decat cele crestine

cs.jr.Pintilie Clement